伴随着工业化和城市化进程的加快，我国许多城市面临着旧城区改造与新城区建设两大基本任务，这一时期城市建设的重心已由中心城区转向边缘和外围地区，在其外围衍生了众多的新城区，如北京的亦庄、通州新城，如上海的浦东新区，松江新城，天津的滨海新城，南京的仙林新区，苏州的工业园区等等。如何正确处理旧城改造和新城建设，推动全国各地经济的发展和城市化发展，一直是各界领导思考的问题。

       旧城改造

       中国社会科学院民营经济研究中心、北京富达尔城市发展研究院刘世能博士认为，旧城改造要遵守以下五点：1）旧城改造必须以要以延续文脉为宗旨。中国旧城中的古建筑在设计上融入了中国古代的儒家思想、美学观念，强调与自然环境的协调，体现天人合一的至高理想。2）其次是突出古城特色。3）三是注重产业更新。4）四是服务完善，建立完善配套的医疗、教育、文化、社区与基础设施建设等一直是古城改造的重点。5）五是环境优化，尤其重要的是生态环境的优化。

       新城建设

       在新城建设方面，刘世能博士指出，中国的城市化是社会发展的一个必然趋势。

       从欧美发达国家的城市发展的新趋势来看，建设城市不是克隆一个城市，而是依托当地的历史底蕴和总体规划，学习和借鉴中外城市规划建设的经验，结合当地的历史文化、自然环境、人文景观和经济条件，努力形成独具特色的城市风格。

      中国是幅员辽阔，地大物博的国家，各个地方发展不平衡。新城建设必须突出以下几点：1）城市发展应该统筹考虑。2）其次是控制城市规模，尤其是大城市的规模。以北京为例，有1000万的规模发展成1500万，甚至是2000万，破坏了当地的生态环境，超过城市负荷。3）循环生态理念实施。刘世能博士指出，目前城市的发展指标不单单是经济指标，更要有一个文化指标和生态指标来衡量。将良好的城市化环境和发达的城市服务结合一起，实现城市发展的双赢。

       新旧联动发展

      目前城市规模不断扩大发展，新旧城区的互动发展模式将成为城市职能空间发展不可避免的趋势。实行规划联动是推进新旧城区联动发展的重要手段。新旧城区都是城市空间系统中不可分割的组成部分。做好空间联动是推进新旧城区联动发展的重要内容。经济是城市发展的基础，经济联动是新旧城区联动发展的主要动因。政策法规是进行城市规划、建设与管理的基本准则，也是推进新旧城区联动发展的重要依据，通过政策联动，可以推进新旧城区联动发展。