案例背景：

中心城市优先发展，进而实施中心城市带动战略是区域经济发展和世界城市化的一个普遍规律，其在区域经济发展和城市化进程中发挥着主导性作用。在我国，通过 功能创新、政策创新和文化创新等内涵式发展途径和建设新城、新设园区等外延式发展途径来提升中心城市能级，已成为许多地方政府推动中心城市优先展的有效方 式。

     自改革开放以来，沧州经济社会发展虽取得了令人瞩目的巨大成就，但发展也面临着大而不强和缺核少心的隐忧，中心城市能级不强，从而不能带动沧州地区 共同快速发展已成为制约沧州市持续稳步发展的突出问题。鉴于此，沧州市政府科学决策，新设沧州高新区以推动沧州市“中心带动”战略有效实施和沧州经济的赶 超发展，并以“沧州高新技术产业区产业发展规划”为题，向社会公开招标，富达尔公司凭借对园区建设和产业发展的深刻理解，从多家竞标单位中脱颖而出。成功 夺标后，富达尔项目组在充分而详实的调研基础上，对沧州高新区发展的内外部环境进行了系统而深入的研究，提出了沧州高新区发展的目标与战略、产业发展的重 点与布局以及沧州高新区的开发建设、服务管理等模式创新。
研究思路：
　 富达尔项目组认为，沧州高新区是一个新设的园区，其发展几乎没有基础，既无法继承园区产业发展“美德”求发展，也没法依据现有产业发展趋势谋方向，故其产业发展规划不能雷同于具备一定发展基础的园区产业发展规划，而必须创新方法。我们认为，对于新设园区来说，其产业选择必须明确一个使命、注意四个方面，即：明确园区发展的使命，依托所在城市的产业发展母体、参与周边园区的产业竞合、对接高位地区的产业发展资源、紧抓上位政策的产业发展机遇。基于这种考虑，我们沿着“明晰发展背景与使命、把握发展趋势与机遇、制定发展目标与战略、明确发展重点与任务、创新发展模式与途径、制定发展政策与措施”的总体思路，重点研究了要建设一个什么样的沧州高新区、沧州高新区该选择什么样的产业、如何选择产业、产业如何发展、产业如何保障发展等五大问题。

主要观点：
  　通过系统研究，富达尔项目组认为，沧州高新区应实施一个战略、发展五大产业、构建“一 一 二 四”的空间布局、推进四大工程、创新五大模式、落实十大政策措施。
一个战略：即CHIP战略（合作Cooperation 诚信Honesty 创新Innovation 聚合Polymerization），其既是沧州高新区的英文简称，也是沧州高新区产业发展战略的缩写，引申意为高端、核心、关键，体现了高新区在沧州的 经济领航地位和使命。其中，诚信是合作的基础，合作是创新的保障，创新是聚合的源泉，聚合是发展的途径。

五大产业：根据“立足沧州挖掘一群、走出沧州引进一群、依靠上位政策培育一群”的产业选择思路，按照高成长性、高带动 性、高聚集性、高财税贡献度和高技术性的产业选择原则，体现沧州高新区对发展高新技术产业的内在要求和致力于实现沧州高新区发展的重大历史使命，大力培育 和壮大装备制造业、新材料产业、节能环保产

业、生物产业等四大核心产业，积极引导和促进文化创意、现代物流、其他服务业（商务服务、金融服务、商贸流通）等三大现代服务业，全力打造“4+1”的现代产业体系。

产业空间布局：以沧州高新区起步区的总体规划为基础，根据符合产业发展对环境的要求、有利于区内外产业联动、有利于区内外资源整合、有利于区内外功能互动等原则，构建沧州高新区近期和中期产业发展“一轴一带两园四基地”的空间布局。 四大工程：根据沧州高新区建设任务的轻重缓急和周期长短，有序实施筑巢工程、引凤工程、扎根工程、提升工程等四大工程，以便稳步推进沧州高新区持续健康高速发展。

五大模式：设计出弹性开发模式、混合投融资模式、以速度及服务和关系为诉求的个性化招商模式、顾问参与决策的政企 分开管理模式、一窗式服务模式等五大管理与服务模式，正合奇胜，营造出“人有我优、人优我特”的卓而不群的投资环境，以实现并发挥其投资环境后发优势，从 而有力推动产业快速发展。

十大政策措施：在我国，政府是经济社会发展的“第一推动力”，为此制定沧州高新区产业发展的十大政策措施有：龙头企 业倾斜政策、“瞪羚企业”扶持政策、科技创新激励政策、招商引资奖励政策、高端人才引进政策等五大政策，“简明+高效”的决策体系、“便捷+雄厚”的融资 体系、“专业+敬业”的招商队伍、“共享+完善”的公共平台、“创新+聚合”的园区形象等五大措施。